河北省选取9个行业领域先行试点“证照联办”

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2021-05-24

  打造河北特色准入与准营一体化工作模式  我省选取9个行业领域先行试点“证照联办”  近日,省政务服务办、省市场监管局联合印发《关于在全省推行准入准营“证照联办”工作实施方案》,明确目标要求,坚持问需于企、问计于企、问效于企,以民生事项、高频许可事项为重点,打造河北特色准入与准营一体化工作模式,对企业开办、涉企经营许可实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”,实现准入准营“证照联办、一网通办、一码加载”,推动审批服务管理从“政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变,打造市场主体办事“网购式”体验。   2021年,选取美容美发店、物流公司、饭店、小餐馆、药店、健身馆、商场超市、酒店宾馆、汽车修理厂9个行业领域先行试点“证照联办”。

2022年基本实现高频重点国民经济行业门类“证照联办”全覆盖,营造公开、透明、便捷的市场准入准营环境。   压缩准营时限,推进准入准营一体化。 在市场主体登记、参保用工登记、公章刻制、发票申领推行并联审批,实现市场准入“一日办”的基础上,大力推动“百事通”套餐中的准营许可并联办理,简化办理环节,实行审批审核“串改并”,现场勘验、检验检测等特殊环节“单改综”“多变少”。

通过改革,从事一般经营项目、无准营门槛的市场主体办理营业执照即可开展经营;强化企业准入“一日办”与创业创新“百事通”改革衔接联动,整合企业登记、准营许可的多张申请表,剔除重复要素,集成一张表单,实现一表申请。

  探索“一业一证”的具体实现形式。 丰富营业执照内容,企业登记环节在营业执照上加载二维码,集成准营环节生成的各类许可证信息,根据各部门的准营许可办理结果,实时更新二维码后台数据,实现企业准营信息“一码加载、一码覆盖”。

在各级政务服务大厅,整合各类市场准入准营专区,综合设置创业创新“百事通”受理窗口,一次性告知联审联办所需申请材料,同步办理线上线下的申办收件登记,实行“一口受理”。

  选取高频情形,打造“主题式”办事套餐。 按照精简、协同、高效的原则,梳理集成9个试点行业准入准营条件,精准了解市场主体在业务范围、经营条件等方面的个性化特征,归拢整合全部审批服务事项,定制形成“证照联办”准入准营办事清单,确定事项名称、实施层级、实施部门、办理时限等申请信息要素和申请材料,做到依法设定的不漏项,缺乏依据的坚决剔除。

  9个高频办事套餐的涉企经营许可事项,以审前服务、申请受理、材料审核、现场勘验等为基本程序环节推行并联审批,办理时限按照整合压减后单项许可的最长时限确定,平均压减法定时限的85%以上,现场勘验、专家评审、检验检测等特殊环节不纳入办理时限。

精简、合并准入准营申请材料,剔除重复材料,推行数据共享,形成一套申请材料,材料数量平均压减50%以上。 精简后,审批事项少、程序简单的办事套餐,2个工作日内办结,材料不超过10个;审批事项较多、程序复杂的办事套餐,15个工作日内办结,材料不超过33个。

  推进信用分级监管,建立新型综合监管机制。 按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”原则,加强审管衔接,逐步建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制。

推进监管与企业信用风险分级分类相结合,特别是将企业告知承诺履行情况纳入监管范围,并通过国家企业信用信息公示系统(河北)、全国信用信息共享平台(河北)向社会公示监管结果,接受社会监督,依法依规实施失信惩戒。   强化技术支撑,全面推广线上“一网通办”。 依托省一体化网上政务服务平台,连通企业开办“一窗通”系统和审批服务“百事通”系统,贯通信用系统平台与各部门政务服务资源和网上服务端口,推进垂管系统跨部门、跨层级信息资源共享互认、实时回传、结果反馈、全程留痕,实现涉企信息数据“多方复用”“全程通用”。   强化电子印章应用。

加快推进环节文书、审批结果加盖电子印章,实现电子化流转、送达。 全面推广电子证照,实现电子证照与纸质证照联动更新,将企业和个人基础证件及高频使用的资质资格证书纳入管理。 拓展电子亮证应用场景,条件成熟的,可取消纸质证照,直接发放电子证照。 加强电子档案管理应用,加快建设电子档案归档管理系统,推进全程电子化审批,逐步取消纸质材料,实现审批档案自动收集、归档、清点。

(记者解楚楚)。